RED III 구현이 중요한 이유는 무엇일까요?

EU 회원국들이 국내법으로 제정한 EU 재생에너지 지침(REDIII)과 같은 구속력 있는 목표 및 벌칙은 EU 내 재생 가능한 수소 및 파생 제품의 상용화에 핵심적인 역할을 합니다.

수소위원회의 '비용 격차 해소' 보고서에 따르면, RED III 협약 이행은 2030년까지 유럽에서 연간 최대 330만 톤의 재생 수소 및 파생 상품 수요를 창출하고 사업성을 확보할 수 있을 것으로 예상됩니다. 따라서 독일, 이탈리아, 네덜란드 등에서 최근 RED III 협약 이행이 진전된 것은 매우 중요한 의미를 지닙니다.

하지만 더 넓은 관점에서 보면 시급한 조치가 필요합니다. 블룸버그NEF 2025년 5월 마감 시한이 거의 1년이나 지난 지금도 EU 회원국 27개국 중 RFNBO 할당량을 법제화한 국가는 12개국에 불과하며, 대부분의 국가에서는 실질적인 준수를 유도하기에는 벌금이 너무 낮습니다.

움직이는 것:

1️⃣독일: RED III 채택, 더 높은 목표를 확정

2026년 4월 23일, 독일 연방의회는 국가 차원의 RED III 시행을 채택하여 운송 부문의 RFNBO(주류 통제 기준)를 새로운 궤적으로 설정했습니다. RFNBO는 2026년 0.1%에서 2035년 5%, 2040년 10%로 증가할 예정입니다. 독일의 RED III 미준수 시 벌금은 kg당 14유로로 EU에서 가장 강력합니다. 다음 단계는 2026년 5월 8일 독일 연방상원에서 관련 법안에 대한 논의가 진행되는 것입니다.

2️⃣이탈리아: 산업 및 운송 목표 모두 이행 완료 – 세부 이행 계획은 추후 발표 예정

이탈리아는 RED III에 따라 산업 및 운송 목표를 모두 국내법으로 전환한 몇 안 되는 국가 중 하나입니다. 운송 목표는 2030년까지 1%이며, 산업 목표는 2030년까지 최소 42%, 2035년까지 최소 60%입니다. 높은 수준의 국내법으로 전환한 후에는 벌칙을 포함한 세부적인 이행이 뒤따라야 합니다.

3️⃣네덜란드: 법안 통과, 공급 순조롭게 진행 중

네덜란드는 2026년 3월에 수송 할당량을 통과시켜 2030년까지 1.8%를 목표로 설정했으며, 목표 기간을 2040년까지 연장하는 안건을 상정했습니다. 산업 할당량에 대한 법안도 현재 국회에서 심의 중입니다. 네덜란드는 현재 기존의 성숙한 공급 프로젝트 파이프라인을 통해 RFNBO 목표를 달성할 수 있는 유리한 위치에 있습니다.

해결해야 할 과제는 다음과 같습니다.

➡ 산업별 할당량은 교착 상태에 빠져 있습니다. 각국은 중공업 부문의 에너지 가격 상승과 경쟁력 우려 때문에 실질적인 산업별 할당량 부과에 소극적인 태도를 보이고 있습니다. 향후 RED 검토에서는 산업별 목표 설정 방식을 재검토해야 합니다.

➡ 대부분의 회원국에서 벌금이 너무 낮습니다. 블룸버그NEF’분석에 따르면 효과적인 법 집행을 위해서는 kg당 10~12유로 이상의 벌금이 필요합니다. 대부분의 EU 국가들은 이 기준에 미치지 못합니다. 폴란드가 제안한 kg당 1.4유로는 변화를 이끌어내지 못할 벌금의 가장 극명한 예입니다.

RED III는 유럽에서 가장 강력한 수소 수요 촉진 도구 중 하나입니다. 하지만 그 효과는 회원국 차원에서 시의적절하고 일관된 이행에 달려 있습니다.

최근 위원회가 규정 이행을 보장하기 위해 취한 법적 조치는 이제 EU 전체에 걸쳐 실행, 집행 및 규모 확대에 초점을 맞춰야 함을 시사합니다.